Venezuela Tak Butuh Pemimpin yang Andalkan Karisma

Arpan Rahman    •    Senin, 28 Jan 2019 16:58 WIB
konflik venezuelavenezuela
Venezuela Tak Butuh Pemimpin yang Andalkan Karisma
Juan Guaido muncul sebagai Presiden sementara Venezuela yang didukung oleh Amerika Serikat. (Foto: AFP).

Caracas: Venezuela menggenggam sejarah penderitaan yang panjang dan sebagian besar tragis di bawah pemerintahan orang kuat. ‘Caudillismo’, sistem kekuasaan dan pemerintahan yang dipersonalisasi, dialami negara itu selama beberapa dekade bukan dimulai dengan Hugo Chavez. Asal-usulnya kembali ke saat bangsa itu lahir.

Seorang aristokrat karismatik, Simon Bolivar, yang berjuang melawan kekaisaran Spanyol untuk memerdekakan Venezuela pada 1821 dan menjadi presiden pertamanya, mendirikan fondasi caudillismo di negara itu (dan empat negara lain yang ia bebaskan -- Kolombia, Ekuador, Bolivia, dan Peru). Dia adalah seorang tokoh yang mencari kejayaan dan perwira militer yang percaya pada pengambilan keputusan 'dari atas ke bawah'. Dia tidak membiarkan dikritik atau ditantang.

Aturan Caudillo tidak hilang dengan kematian Bolivar. Penggantinya, termasuk Jose Antonio Paez, Antonio Guzman Blanco, atau Juan Vincente Gomez mengikuti jejaknya menuju kekuasaan pribadi. Terobsesi dengan kejayaan seperti Bolivar, mereka lebih disibukkan dengan pesona pribadi daripada membangun institusi yang kuat di negara Venezuela yang baru lahir.

Kekuasaan pribadi, elitisme, dan otoriterisme terus mendominasi arena politik Venezuela hingga tahun 1950-an di bawah Marcos Perez Jimenez, melancarkan kudeta terhadap Presiden Romulo Gallegos yang terpilih secara demokratis. Penyalahgunaan kekuasaan oleh Perez Jimenez dan penindasan yang kejam menyengsarakan masyarakat Venezuela sampai-sampai kemarahan publik meningkat menjadi pemberontakan rakyat. Pemberontakan perwira junior selanjutnya menggulingkannya pada 1958 dan membuka jalan bagi awal politik baru.

Segenap kekuatan politik utama Venezuela menandatangani apa yang disebut pakta Punto Fijo, menandai dimulainya transisi ke demokrasi. Sementara setidaknya selama tiga dekade pakta memberikan stabilitas politik dan kemajuan sosial ekonomi negara, budaya kepemimpinan personalistik tidak hilang.

Carlos Andres Perez, yang memimpin negara 1974-79 dan 1989-93, juga menggunakan karismanya untuk mobilisasi politik dan personalisasi kekuasaan. Mengandalkan pertumbuhan pendapatan dari petrodolar setelah embargo minyak tahun 1973, ia membangun jaringan klien yang luas dan memerintah dengan bantuan klik kecil yang loyal kepadanya.

Semua upaya oleh orang kuat karismatik ini untuk merebut kekuasaan selama dua abad terakhir sudah merugikan Venezuela: Mereka secara sistematis merusak pembangunan institusi dan melemahkan mekanisme akuntabilitas, transparansi, dan pemisahan kekuasaan negara.

Chavez tidak berbeda. Orang-orang menganggapnya lucu dan menghibur, mudah dihubungi, karena ia berbicara seperti rakyat Venezuela biasa. Popularitasnya melampaui batas-batas negara dan dengan wacana populisnya, ia menarik perhatian banyak orang di seluruh dunia. Para simpatisan asingnya menerima gagasan bahwa demokrasi partisipatif sedang diterapkan di Venezuela dan akan memberantas korupsi dan inefisiensi. Tapi ternyata tidak.

Sementara itu Chavez, dan kemudian penggantinya yang dipilih sendiri, Nicolas Maduro, secara sistematis menghancurkan demokrasi dengan membongkar semua mekanisme pemisahan kekuasaan dan melemahkan semua lembaga negara -- sebuah langkah disengaja yang bertujuan meninggalkan populasi dan oposisi yang sama sekali tidak menarik.

Akibatnya, ia memperoleh kendali penuh atas aparatur negara dan tidak ada yang bisa terjadi di negara itu tanpa persetujuan pribadinya. Sementara situasinya agak berbeda untuk Maduro, karena ia harus bernegosiasi dengan para mitra dalam koalisi yang berkuasa, faktanya tetap bahwa lembaga-lembaga Venezuela telah rusak parah dan tidak berdaya serta tidak ada pemeriksaan dan keseimbangan yang berfungsi pada kekuasaan eksekutif saat ini.

Gagasan bahwa seorang pemimpin memiliki hak untuk mengambil ‘tampuk kekuasaan’ perlu ditaklukkan bersama Chavismo. Jika rakyat Venezuela ingin membangun masyarakat yang demokratis, prinsip pertama yang harus mereka pulihkan adalah pengambilan keputusan horisontal: Tidak ada presiden yang memiliki kekuasaan penuh untuk memerintah sesuka hati.

Demokrasi berarti tidak hanya mengadakan pemilihan umum, tetapi juga memiliki keseimbangan dan pemisahan kekuasaan, di mana parlemen, kehakiman, dan masyarakat secara keseluruhan dapat memantau pengambilan keputusan eksekutif.

Kita harus terbiasa dengan gagasan bahwa dalam sistem demokrasi perubahan status quo atau pembuatan kebijakan tidak dapat terjadi dalam semalam; tidak ada aturan berdasarkan keputusan eksekutif, mobilisasi populis dari atas ke bawah dan tidak ada oposisi atau debat publik.

Agar Venezuela keluar dari cengkeraman caudillismo, diperlukan pemimpin yang tidak percaya karisma adalah sumber legitimasi -- seseorang yang agak membosankan seperti Guaido, yang dapat berinvestasi dalam membangun institusi, bukan citra publiknya.

Tak seorang pun, termasuk Guaido sendiri, berharap dirinya akan muncul sebagai pemimpin oposisi. Dia bukan politikus Venezuela kelas menengah atas yang lahir dan dibesarkan; ia adalah wajah baru, yang sampai beberapa pekan lalu relatif tidak dikenal oleh publik dan komunitas internasional.

Namun yang terpenting, ia tampaknya memiliki bakat institusional seperti tokoh oposisi lainnya. Dia berbicara tentang hak asasi manusia, supremasi hukum, memulihkan kekuatan institusional dengan cara damai, dan bergerak jauh dari janji-janji mesianis, promosi diri atau politik partai. Guaido juga memastikan dia harus menjangkau berbagai kelompok politik dan pemangku kepentingan, termasuk pendukung pemerintah dan militer, meyakinkan mereka bahwa transisi tidak berarti perburuan musuh dan itu akan menjadi proses kelembagaan yang adil. Dalam penampilannya di depan umum, dia menekankan persatuan dan memastikan dia dikelilingi oleh sekelompok politisi lintas partisan.

Dan inilah yang dibutuhkan Venezuela saat ini: seseorang berbicara tentang dan berkomitmen pada prinsip-prinsip dan lembaga-lembaga demokratis, dan bukan tokoh kesayangan media yang tahu cara bernyanyi, menari, dan menceritakan kisah-kisah lucu di siaran langsung TV. Negara ini tidak membutuhkan penyelamat, tetapi seorang pemimpin yang memiliki visi yang jelas dan rencana bagaimana memulihkan institusi demokrasinya, memulai kembali ekonomi dan membangun lagi sistem kesejahteraan sehingga bekerja bagi semua orang. Guaido mungkin akan menjadi lebih baik saat berbicara di depan umum, tetapi itu seharusnya tidak menjadi prioritasnya saat ini.

Satu-satunya fokusnya adalah membangun aliansi dan konsensus publik seputar gagasan memulihkan demokrasi institusional berbasis luas di Venezuela.


(Opini ini dikutip Medcom.id dari laman Al Jazeera, Senin 28 Januari 2019; ditulis oleh Maryhen Jimenez Morales, kandidat PhD dalam bidang politik di University of Oxford.)


(FJR)